民航局陈向阳将接受无人机特定场景运行申请植发

2月13日，中国民航局例行发布上，空管行业管理办公室副主任陈向阳对《特定类无人机试运行管理规程（暂行）》做出详细解释，表示该咨询通告发布后，志愿申请人在某些典型运行场景下的无人机试运行，将得到批准实施。

空管行业管理办公室副主任陈向阳/图 来源网络

这一消息的发布，业内人士认为，无人机商业化应用再次迎来政策利好。易瓦特董事长赵国成接受宇辰网记者采访时表示，在行业快速发展的背景下，民航局发布这一规定，对企业、对行业来说都是好事。“规程其实就是简化了特定用途无人机的飞行审批手续，比如执行某些紧急任务的飞行需求，流程就简单多了。”

宇辰网记者了解到，根据研究机构预测，2017-2021年中国行业级无人驾驶航空器市场规模将以每年30%的速度增长，并大有在通用航空、货运航空等诸多领域替代现有的有人驾驶航空器的趋势。未来5-8年间，无人驾驶航空器有望实现初步普及。

在此背景下，民航局为特定用途的无人机设置此批准程序，适时修订有关管理规定，极大的方便了企业和用户。星环航空市场总监王志鹏坦言，在无人机应用越来越广的情况下，如果飞行管理还是老一套，那么无人机简单方便的优势就不存在了，也限制了市场的进一步开拓。

据悉，在此次发布上，民航局空管行业管理办公室副主任陈向阳解读了对于发布《特定类无人机试运行管理规程（暂行）》的目的与意义。他表示，目前国际上对民用无人机运行还没有成熟的管理经验。为了促进民用无人机的应用和发展，逐步规范特定类无人机的运行管理，中国民航局本着促进发展、先试先行、分类管理的原则，根据民用无人机发展实际需求，有序推进典型运行环境下的示范运行，逐步规范运行风险较高无人机的运行管理。

该咨询通告发布后，志愿申请人在某些典型运行场景下的无人机试运行，将得到批准实施。

据介绍，该咨询通告的适用范围，主要针对特定类民用无人机运行，包括起飞全重在25公斤至150公斤的无人机运行，也包括7公斤至25公斤、运行风险较大的特定种类无人机运行，以及150公斤以上、运行风险较小的特定种类无人机运行。

该咨询通告的适用范围较广，除了起飞全重7公斤以下的无人机运行，以及植保无人机、无人飞艇以外的大部分无人机运行均可适用，涵盖绝大部分作业类无人机。

关于无人机试运行的审定工作，陈向阳表示，民航局统一管理全国民用无人机试运行的审定、监察工作，并由无人机运行工作组负责具体工作。以减少各运行管理相关方（层级）的重复性评估，提高评估和审定效率。

审定流程包括受理申请、安全评估、运行验证、试运行批准四个主要步骤。由于无人机运行涉及空域、航空器及操控人员等诸方面，试运行审定小组通常包括飞标、适航、空管等方面人员，民航地区管理局参与无人机试运行审定小组工作。随着试运行时间和运行经验的积累，民航局将向志愿申请人签发不同阶段的试运行批准函，逐步扩大适用范围，包括地理范围、场景范围、时间范围等。

下一步，民航局将作出3点工作安排：

1、欢迎符合相关条件的来申请做志愿申请人，申请试运行。职责分工在民航局无人机运行工作组，需要咨询的，具体可找空管办联系，电话：010-64091659。

2、根据上述场景批准流程的完善，民航局相关部门适时发布相关信息通告。地区管理局可按照该信息通告，并依据本咨询通告，对相同场景的志愿申请人实施试运行审定和监察。

3、待相关法规（即：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》）、民用航空规章（ccar-92部）出台后，上述信息通告将按运行风险和责任的大小，分别转化为相关法规要求或行业标准。

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